Ovlašćenja i odgovornosti HOA prema stanovnicima, šta mogu da rade, a na šta nemaju pravo? Koje su odgovornosti HOA prema svojim stanovnicima i šta učiniti ako se te obaveze ne ispune? Sve o tome za šta su takva partnerstva odgovorna Kršenje statuta udruženja vlasnika stanova.

Sva ovlaštenja predsjednika HOA definirana su članom 149. Zakona o stanovanju. Konkretna prava su obično navedena u Povelji HOA, koju usvaja generalna skupština, ali ne mogu biti u suprotnosti sa odredbama zakona. dakle, U skladu sa Zakonom o stanovanju, predsjedavajući HOA ima sljedeća ovlaštenja:

• potpisuje dokumente o plaćanju u ime HOA;
• izraditi kadrovsku tabelu (tj. odrediti broj zaposlenih u HOA, njihov raspored rada i plaćanje njihovog rada);
• kontroliše izvršenje odluka skupštine i odbora;
• sklapaju ugovore sa organizacijama koje opslužuju kuću.

Na osnovu toga se utvrđuju njegova prava:

• potpuno i potpuno raspolagati svim sredstvima koja se nalaze na bankovnim računima HOA;
• obračunava se sa organizacijama koje pružaju operativne usluge i snabdevaju komunalije;
• sami vodite računovodstvo;
• zapošljavati i otpuštati zaposlenike;
• platiti zaposlenima HOA, uključujući i sebe;
• prati rad zaposlenih u HOA i trećih organizacija sa kojima je zaključen ugovor o uslugama.

Osim toga, sporazumom se mogu definisati sljedeća ovlaštenja predsjedavajućeg:

• postupati u ime HOA na sudu i uzimati sredstva za pokrivanje sudskih troškova;
• podnošenje tužbi;
• raspisati tender za konkurs za održavanje doma;
• imaju odlučujući glas ako su mišljenja učesnika skupštine podjednako podijeljena;
• izdati stanovnicima potrebne dokumente;
• naplatiti rentu.

U principu, navedena prava mogu se prenijeti na druge zaposlenike HOA. Na primjer, pravo na razgovor na sudu - advokatu, na obračun stanarine - računovođi, izdavanje dokumenata stanarima - sekretarici itd.

Ako kuća ima veliki broj stanovnika, ovaj pristup je preporučljiv. Ali ako je kuća mala, onda se sva ta prava i odgovornosti mogu dati jednoj osobi - predsjedniku HOA.

Kontroverzna pitanja

Često se prilikom utvrđivanja ovlasti predsjedavajućeg javljaju kontroverzna pitanja. na primjer, Ima li predsjedavajući HOA pravo da ulazi u stan stanara?

U skladu sa Ustavom, svaki Rus ima pravo na nepovredivost svog doma. To znači da bez dozvole stanara niko nema pravo da pregleda stan - čak ni službenici za provođenje zakona (da bi dobili pristup moraju imati sudsku odluku o pretresu - nalog).

Shodno tome, bez dozvole stanara, predsjedavajući HOA nema pravo ući u stan, osim ako u rukama ima sudsku odluku.

Ali u nekim slučajevima ulazak u stan je neophodan - čak i ako je stanar protiv toga ili ako je odsutan. Na primjer, u njegovom stanu je pukla cijev, a kuća je poplavljena. Takve situacije su hitne situacije.

Ali čak iu ovom slučaju, predsjednik i zaposlenici HOA - stolari, serviseri itd. - nemaju pravo da uđu u stan, a još manje da razbiju vrata. Maksimalno što mogu učiniti je isključiti vodu i zavariti cijevi susjeda iznad i ispod. Ako, na primjer, dođe do kratkog spoja, onda mogu jednostavno izolirati stan od općeg električnog kruga.

Nakon toga, zakupcu koji je izazvao hitni slučaj izdaje se račun za pokrivanje gubitaka.

Ponekad Povelje HOA predviđaju da u slučaju nepredviđenih situacija, predsjedavajući ima pravo ući u stan bez dozvole stanara. Ovakva Povelja nije legalna sa stanovišta Ustava i može se osporiti na sudu.

Druga kontroverzna tačka— da li HOA ima pravo objavljivanja spiskova dužnika. U skladu sa Zakonom o ličnim podacima, zabranjeno je otkrivanje bilo kakvih podataka o licu bez njegovog pismenog pristanka, uključujući:

• prezime, ime i patronim;
• podaci o pasošu;
• adresa stanovanja;
• bračno stanje;
• dostupnost imovine;
• postojanje i iznos duga.

Dakle, u skladu sa ovim zakonom, bez pismene dozvole, predsjednik HOA nema pravo postavljati poimenično listu dužnika. Maksimalno dozvoljeno je nelično predstavljanje informacija.

Na primjer, možete jednostavno napisati: „U našoj kući žive 23 dužnika, ukupan dug na računima za komunalne usluge prelazi 250 hiljada rubalja. Molimo vas da stanarinu plaćate na vrijeme.” Ovo je maksimum. Ne možete ni navesti konkretne brojeve stanova dužnika.

Odbor može sam sebi sastaviti liste kako bi, na primjer, išao od vrata do vrata i objašnjavao dužnicima odgovornost za neplaćanje stana.

Odgovornosti predsjednika HOA u stambenim zgradama

Odgovornosti su usko isprepletene sa pravima predsjedavajućeg. Dakle, veliki dio onoga što je predsjedavajući ovlašten da radi jednostavno mora učiniti:

• kontroliše rad izvođača i odgovarajući kvalitet radova koje obavljaju;
• prati sanitarno-tehničko stanje zajedničke imovine;
• sklapaju ugovore sa organizacijama koje opslužuju kuću;
• sklapaju ugovore sa fizičkim i pravnim licima koji nisu vlasnici, već zakupci objekata, o popravci i održavanju zgrade;
• naplatiti zakupninu od zakupaca i korisnika zajedničke imovine (uglavnom je riječ o poduzetnicima koji iznajmljuju lokale i kancelarije u prizemlju zgrade);
• osigurati poštovanje prava vlasnika;
• kontrolisati ispunjavanje obaveza vlasnika kuće za održavanje zgrade (drugim riječima, kontrolirati naplatu kirije);
• vodi računovodstveno i statističko izvještavanje, poslovnu dokumentaciju;
• blagovremeno obavljati bankarske transakcije;
• zaposliti i obučiti zaposlenike HOA;
• reagovati na moguće vanredne situacije;
• pratiti poštivanje pravila hostela i usklađenost s normama stanovanja, Građanskog zakonika, zahtjevima SanPiN-a i drugih pravnih akata.

Stoga su odgovornosti predsjedavajućeg prilično široke. Stoga se stanovnici moraju pažljivo ponašati! Može delegirati dio svog posla na zaposlene.

Na primjer, sve bankarske poslove i računovodstvo mogu obavljati profesionalni ekonomisti, a ovlašteni inženjeri mogu pratiti stanje zgrade.

Zadatak predsjedavajućeg je da organizira sav ovaj posao i spriječi vanredne situacije.

Za predsjedavajućeg skupštine ili odbora HOA Mogu se dodijeliti dodatne odgovornosti. Na primjer, prilikom izvođenja velikih popravki može biti ovlašten da kontroliše sve radove koji se izvode i upravlja sredstvima izdvojenim za ove potrebe.

Odgovornost predsjedavajućeg HOA

Predsjedavajući je dužan da postupa striktno u okviru Građanskog i stambenog zakona. Svako odstupanje od pravila može poslužiti kao razlog za njegovo smjenjivanje sa funkcije ili za sudski progon.

Zakonodavstvo ni na koji način ne predviđa odgovornost predsjedavajućeg za njegove radnje (ili nečinjenje) koje su dovele do neefikasnog upravljanja HOA-om. U općim slučajevima, naravno, možete se rukovoditi određenim članovima Krivičnog zakona, na primjer:

• nemar;
• pronevjera ili pronevjera;
• prevara;
• zloupotreba ovlasti.

Međutim, za pravovremeni odgovor, najbolje je da se registrujete postupak pozivanja predsjednika na odgovornost u Povelji HOA, na primjer:

• koja mu se odgovornost nameće bez odlaska na sud, na generalnoj skupštini stanovnika (na primjer, novčana kazna za rasipanje sredstava HOA);
• postupak za nadoknadu gubitaka (na primjer, puna naknada za dobrovoljno potrošeni novac ili sudskim putem);
• postupak obraćanja sudu;
• mjeru odgovornosti predsjedavajućeg za radnje izvođača radova (npr. ako štetu nije prouzrokovao predsjednik, već izvođač, potrebno je naznačiti kome tačno odbor podnosi zahtjeve).
• mjera finansijske odgovornosti za određene radnje predsjedavajućeg.

Budući da posao predsjedavajućeg uključuje velike sume novca i upravljanje velikom farmom u vidu stambene zgrade i okoline, onda snosi ličnu finansijsku odgovornost:

• za sigurnost zajedničke imovine, kao i svaki drugi stanovnik ili član odbora;
• za sigurnost materijalnih sredstava koja se nalaze u uredu uprave (namještaj, kancelarijska oprema, kućni aparati, itd.);
• za sigurnost sredstava na platnim računima HOA;
• za ispravnost obračuna sa izvođačima i uslužnim organizacijama;
• za zakonitu naplatu zakupnine i kirije;
• za pravilnu raspodjelu fonda plata;
• za ciljano utrošak sredstava izdvojenih za rezerve i velike popravke.

Ako se uoče prekršaji protiv predsjednika, članovi komisije za reviziju sastavljaju zapisnik o prekršaju u prisustvu dva svjedoka i utvrđuje se visina štete. Tada se počinilac poziva da dobrovoljno, na pretpretresni način, riješi sukob i nadoknadi nastale gubitke.

U slučaju odbijanja, odbor podnosi tužbu protiv predsjednika za naknadu štete, uz prilaganje akta i materijalnih dokaza. Zauzvrat, predsjednik može tužiti odbor i revizijsku komisiju ako se ne slaže sa optužbom. Ovo se takođe može završiti.

Dakle, rad predsjedavajućeg HOA je strogo regulisan propisima i zakonskim aktima. Postupa na osnovu odredaba Građanskog i stambenog zakonika, au neposrednom obavljanju svojih dužnosti rukovodi se odredbama Povelje.

Prava predsjednika podrazumijevaju prisustvo odgovornosti. U slučaju povrede njegovih ovlaštenja, prema predsjedavajućem se mogu primijeniti krivične ili administrativne mjere. Predsjedavajući također snosi punu finansijsku odgovornost za svoje postupke i morat će nadoknaditi svu nastalu štetu.

Ako pronađete grešku, označite dio teksta i kliknite Ctrl+Enter.

Mnogi vlasnici stanova u stambenim zgradama bili su na ovaj ili onaj način u kontaktu sa HOA. Ova skraćenica označava neprofitno udruženje koje je preuzelo ovlasti.

Dragi čitaoci! Članak govori o tipičnim načinima rješavanja pravnih pitanja, ali svaki slučaj je individualan. Ako želiš znati kako rešite tačno svoj problem- kontaktirajte konsultanta:

PRIJAVE I POZIVI SE PRIMAJU 24/7 i 7 dana u nedelji.

Brzo je i BESPLATNO!

Partnerstvo se uvijek stvara nakon glasanja u kojem učestvuju stanari kuće. HOA vodi predsjedavajući.

ko je ovo?

Prosječna plata je 10.000-30.000 rubalja. Zavisi i od regiona zemlje.

Procedura imenovanja

Predsjednik udruženja vlasnika stanova bira se glasanjem na skupštini vlasnika stambene zgrade. Smatra se uspješnim ako je većina učesnika bila prisutna.

Izvještavanje

Predsjedavajući ortačkog društva zadužen je za podnošenje godišnjih izvještaja o utrošenim sredstvima, jer građani svakog mjeseca uplaćuju novac na račune HOA. Utrošak sredstava se odražava u papirnom izvještaju, uz koji se prilažu relevantne potvrde i drugi dokumentarni dokazi.

Izvještavanje se dostavlja zaposlenima u poreznoj i revizijskoj komisiji ortačkog društva i pojedinačnim vlasnicima stanova na zahtjev.

U ovom dokumentu može se pratiti, na primjer, potreba za povećanjem doprinosa ako nema dovoljno sredstava za plaćanje popravki.

Koje informacije moraju biti uključene u izvještaj:

• sastav odbora;
• informacije o stanovnicima koji pripadaju sistemu vlasti;
• opis obavljenog posla;
• opis nesreća koje su se dogodile u stambenoj zgradi i spisak radova koji su obavljeni na njihovom otklanjanju;
• statistika utrošenih sredstava za izvještajni period.

Dokument mora biti ovjeren potpisom predsjednika, kao i ostalih članova odbora HOA. Izvještaji se moraju čuvati 5 godina od dana izrade. Dokument mora sadržavati samo istinite informacije.

Odgovornost

Predsjedavajući ortačkog društva odgovoran je za praćenje opisa poslova i usklađenost sa statutom koji je usvojila HOA. Takođe se obavezuje da će pratiti sigurnost dokumenata i čuvati izvještaje.

Pored toga, predsjedavajući je odgovoran za:

• za komunalije na vrijeme;
• za sklapanje transakcija sa davaocima komunalnih usluga;
• za poštovanje odredbi stambenog zakonodavstva.

Predsjedavajući je takođe dužan da promptno rješava pitanja sa kojima mu se stanari kuće obraćaju.

Stoga je odgovoran za pravovremene, pouzdane informacije, kao i za rješavanje tekućih problema.

Posljedice zloupotrebe ovlasti

U nekim slučajevima, šef ortačkog društva prekoračuje svoja ovlaštenja, ili ih ne ispunjava u potpunosti. U takvoj situaciji svaki stanar ili inicijativna grupa može se žaliti na ove radnje. Mogu se obratiti ili upravnom tijelu, stambenoj inspekciji ili sudu.

Prema pravilima, stanari moraju prvo pristupiti upravljanju stambenom zgradom. Ali ako takav događaj nema željeni efekat, žalba se može uputiti višim organima. Oni provode istragu o slučaju i odlučuju šta da rade sa predsjedavajućim.

Ako je došlo do sistematskog kršenja povelje, zakonskih normi, otuđenja tuđe imovine ili donošenja neosnovanih odluka, ovlašteno lice može biti prijevremeno udaljeno sa funkcije. Također je moguće oduzeti zaradu predsjedniku HOA.

Predsjedavajući ima pravo da samostalno razriješi svoja ovlaštenja ako smatra da se ne može nositi sa zadacima koji su mu dodijeljeni. On može preporučiti drugog stanovnika za svoje radno mjesto.

) . Ali ako pažljivo pogledate, Zakon o stanovanju ne predviđa odgovornost HOA za kršenje obaveza koje se odnose na određene faktore. Odnosno, ako želite da udruženje vlasnika kuća pozovete na odgovornost, pozivanje na stambene zakone nije dovoljno.

Prvo ćete morati pogledati povelju da biste se upoznali sa njenim glavnim odredbama. HOA je pravno lice. Stoga, kako bi se zaposlenici HOA pozvali na odgovornost, potrebno je tražiti relevantne norme u upravnom, krivičnom i građanskom zakonodavstvu.

Ovisno o tome u kojem području ili području je došlo do prekoračenja ovlaštenja od strane HOA, Advokati dijele nekoliko vrsta odgovornosti:

• Učesnicima partnerstva, odnosno pred vlasnicima stanova u stambenoj zgradi i prije ostalih zaposlenih.
• Ostalim vlasnicima stanova(što znači da su članovi HOA odgovorni onim građanima koji su i vlasnici, ali nisu članovi HOA).
• Za pružaoce komunalnih usluga. Davaoci komunalnih usluga često imaju posla sa dužnicima zbog toga što građani ne plaćaju svoje račune. Međutim, odgovornost za takva neplaćanja i dugove snose direktno članovi udruženja vlasnika kuća.
• Pred opštinom. Odgovornost prema općini nastaje ako HOA nije u skladu sa zahtjevima propisanim lokalnim zakonodavstvom ili je direktno u suprotnosti sa zahtjevima lokalne uprave.
• HOA je odgovoran državi, ako iz bilo kog razloga ne ispunjava uslove utvrđene zakonom. Na primjer, ne plaća porez, ne registruje se u poreskoj upravi i tako dalje.

Vrste kazni

Odgovornost HOA može se podijeliti na materijalnu i pomoćnu.

Svaka od ovih vrsta odgovornosti zaslužuje posebno detaljno razmatranje.

Materijal

U skladu sa zakonom, pod odgovornošću se podrazumijeva pravni pojam koji na svoj način označava obavezu lica da naknadi štetu koja je drugom licu nanesena. Finansijska obaveza je pojam koji se vrlo često nalazi u ruskom zakonodavstvu.

Materijalna odgovornost u Zakonu o stanovanju otkriva se u obavezi udruženja vlasnika kuća da nadoknadi gubitke koje je prouzročio drugi vlasnik HOA ili treće lice, fizičko ili pravno lice. Nadoknada dolazi iz budžeta HOA.

Potreba za nadoknadom materijalne štete od HOA može biti propisana i na nivou chartera.

Podružnica

Koncept supsidijarne odgovornosti nalazi se uglavnom u građanskom pravu. Na primjer, možete se upoznati sa manifestacijom takvog koncepta u članu 363 Građanskog zakonika. Vikarna odgovornost se može razmatrati u skladu sa različitim gledištima pravnika.

1. Prije svega, riječ je o naplati duga koji nije primljen od lica koje je snosilo obavezu da ga vrati. U ovom slučaju, prva osoba ne može deponovati sredstva.
2. Drugi opis supsidijarne odgovornosti svodi se na pojam dodatne obaveze, koja se nameće članovima ortačkog društva u situaciji kada jedan od njih ne može da plati dugove koje je napravio.

Vikarna odgovornost je propisana na nivou povelje, ali ni na koji način nije obavezna u skladu sa zakonom.

To znači da članovi odbora zajedno sa predsjednikom samostalno odlučuju da li će ortačko društvo snositi supsidijarnu odgovornost u odnosu na određenu situaciju ili ne.

Koje su nezakonite radnje moguće?

U skladu sa praksom postojanja udruženja vlasnika kuća, postoji spisak koji utvrđuje koje se radnje društva mogu smatrati nezakonitim, a koje ne mogu povlačiti mjere odgovornosti:

• nepoštovanje zakonskih zahtjeva;
• nepoštovanje prava i interesa stanovnika;
• neispunjavanje obaveza obezbjeđenja sanitarno-tehničkog stanja zgrade;
• neispunjavanje obaveza koje su prihvaćene na skupštini ili predviđene ugovorima.

U zavisnosti od toga ko krši prava trećih lica ili uslove utvrđene lokalnim propisima, Postoji nekoliko vrsta odgovornosti:

• pred učesnicima partnerstva;
• pružaocima usluga;
• vlasnicima nekretnina;
• pred državom ili opštinom.

Ko je odgovoran? Može nastati i od predsjednika i odbora, kao i od drugih članova ortačkog društva.

Kod predsedavajućeg

U skladu sa statutom, predsjednik je organ upravljanja ortačkim društvom u punom smislu riječi. Ima mnoga ovlaštenja od kojih je glavna obavljanje djelatnosti u ime pravnog lica. Predsjedavajući također donosi najvažnije odluke.

Postupci predsjedavajućeg podliježu. Također predviđa štetu koja može biti uzrokovana HOA u skladu sa aktivnostima predsjedavajućeg. Zakon o stanovanju ne predviđa odgovornost za ovu osobu. Međutim, u povelji mogu biti predviđene mjere odgovornosti.

Ličnom odgovornošću takvog građanina kao predsjedavajućeg smatra se za takve prekršaje gubitke koje je društvo pretrpjelo svojim aktivnostima i neopravdanim odlukama, kao i za izvrtanje informacija ili prikrivanje informacija o aktivnostima ortaštva.

Članovi odbora

Osim predsjednika, odgovorni mogu biti i članovi odbora udruženja vlasnika kuća.

Uostalom, upravo te osobe, koje su izabrane iz opšte mase vlasnika, osiguravaju potpuno ispunjenje obaveza organizacije prema svim izvođačima i vlasnicima.
Generalno, odbor je izvršni organ ortačkog društva, koji preuzima odgovornost za sprovođenje odluka koje su doneli predsednik, odbor ili generalna skupština. U skladu sa članom 53.1 Građanskog zakonika, odbor je odgovoran i za štetu koja je prouzrokovana pravnom licu kao rezultat radnji.

Šteta se može izraziti u vidu novčane kazne, kao i u vidu naknade štete. U takvoj situaciji, članovi odbora također podliježu odgovornosti i eventualno ponovnog izbora.

Za članove partnerstva

Ako članovi HOA podliježu krivičnoj ili administrativnoj odgovornosti, to znači da su prekršili pravila koja je država utvrdila u relevantnim sankcijama i propisima. Odgovornost HOA, odnosno njenih članova, javlja se u slučajevima navedenim u poglavlju 7 Zakonika o upravnim prekršajima. Ovo poglavlje pokriva oblast zaštite imovine.

Specifična jedinjenja koja se mogu koristiti u ovoj situaciji navedena su u člancima 7.22 - 7.23.3. Što se tiče krivične odgovornosti ortačkog društva, ona se odnosi na pojedinačna lica, ali ne i na pravno lice.

Često postoje spojevi koji se odnose na pronevjeru (), prevara (), zloupotreba ovlasti ().

Član 7.22 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Kršenje pravila za održavanje i popravku stambenih zgrada i (ili) stambenih prostorija

Kršenje od strane osoba odgovornih za održavanje stambenih zgrada i (ili) stambenih prostorija pravila za održavanje i popravku stambenih zgrada i (ili) stambenih prostorija ili postupka i pravila za njihovo priznavanje nepogodnim za stalni boravak i njihovo premještanje u nestambenih prostorija, kao i rekonstrukcija i (ili) preuređenje stambenih zgrada i (ili) stambenih prostorija bez saglasnosti zakupca (vlasnika), ako se preuređenjem i (ili) preuređenjem značajno mijenjaju uslovi korištenja stambenog prostora. zgrada i (ili) stambeni prostor - za sobom povlači izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od četiri hiljade do pet hiljada rubalja; za pravna lica - od četrdeset hiljada do pedeset hiljada rubalja.

Kako se otkrivaju nepravilnosti u radu?

Prekršaji se mogu otkriti kontaktiranjem ortačkog ureda sa pritužbom ili inicijativnom grupom koja podnese tužbu protiv društva.

Prekršaji se mogu identifikovati tokom inspekcija ili revizija.

Da li je moguće i kako se žaliti vlasniku?

Ako su vlasniku povrijeđena prava, postoji nekoliko scenarija za razvoj događaja.

1. Vlasnik može pokušati riješiti problem posredovanjem. Da bi to učinio, mora napisati žalbu i poslati je uredu HOA. Žalba se mora razmotriti u roku od dvije sedmice. Nakon tog vremena, udruženje vlasnika kuća mora odgovoriti na žalbu.

   Ako nema odgovora, to znači da ortačko društvo neće preduzimati korektivne mere prema vlasniku.

2. U tom slučaju građanin može podnijeti pritužbu uz žalbu u formi prijave Stambenoj inspekciji, Tužilaštvu ili sudu.

Stambena inspekcija može pokrenuti inspekcijski postupak ako je činjenica krivičnog djela stvarno utvrđena.

Isto važi i za Tužilaštvo Ruske Federacije. Ova agencija za provođenje zakona će provesti istragu o činjenici kršenja, ako se ta činjenica otkrije, također će biti izrečena novčanom kaznom ili drugim sankcijama.

Prilikom podnošenja zahtjeva sudu, vlasnik mora pripremiti paket dokumenata, kao i bazu dokaza. Prilikom razmatranja slučaja sud će utvrditi ko je u ovoj situaciji u pravu, a ako je društvo zaista počinilo prekršaj protiv građanina, sud može obavezati organizaciju da udovolji svim zahtjevima stanara.

Prije nego što postanete osnivač udruženja vlasnika kuća, morate se upoznati s pravilima njegovog funkcioniranja. Ako ne predvidite koje se kazne primjenjuju za određenu radnju, vjerovatno će u budućnosti takva otkrića postati neugodno iznenađenje za vas.

Meshcheryakova T.R., viši predavač Pravnog fakulteta Magnitogorskog državnog tehničkog univerziteta po imenu G.I.

Upravni odbor udruženja ima pravo da odlučuje o svim pitanjima rada udruženja. Predsjednik odbora partnerstva osigurava provedbu odluka odbora (član 149. Stambenog kodeksa Ruske Federacije). Dakle, ispada da će, ako odbor ortačkog društva donese nezakonitu odluku, predsjednik, kao lice koje je dužno da je izvrši, kriv za počinjeni prekršaj.

Ključne riječi: udruženje vlasnika kuća, zbor članova udruženja, predsjednik uprave, administrativna odgovornost.

Odbor etažnog vlasništva ortačkog društva ima pravo da odlučuje o svim pitanjima poslovanja ortačkog društva. Predsjednik kondominijuma ortačkog društva obezbjeđuje izvršenje odluka odbora (član 149. Zakona o stanovanju RF). Stoga, ako odbor donese nezakonitu odluku, predsjednik će biti kriv za počinjeni prekršaj.

Ključne riječi: etažno društvo, sastanak članova ortačkog društva, predsjednik odbora, administrativna odgovornost.

Jedan od oblika upravljanja stambenom zgradom je udruženje vlasnika kuća (u daljem tekstu - HOA). Organi upravljanja zadrugom su skupština članova udruženja (vrhovni organ) i upravni odbor udruženja, tj. dva kolegijalna organa (član 144 Zakona o stanovanju RF). Ali Zakon o stanovanju Ruske Federacije predviđa i poziciju predsjednika odbora HOA. Međutim, njegova prava i obaveze nisu detaljno uređene, što stvara poteškoće u utvrđivanju pravnog statusa predsjednika, redosleda njegovih odnosa sa članovima odbora, drugim organizacijama, te mogućnost da odgovara za upravne prekršaje.

Naučnici koji proučavaju aktivnosti HOA, za razliku od zakonodavca, koriste termine službenika ili menadžera u odnosu na predsjednika odbora.

U pravnoj nauci ne postoji jedinstvena definicija službenika. Dakle, u napomeni uz čl. 2.4. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije formuliše definiciju službenika koja se koristi u postupcima u slučajevima upravnih prekršaja prilikom određivanja predmeta upravnog prekršaja. Konkretno, službenik se odnosi i na lica koja obavljaju organizaciono-upravljačke ili administrativno-privredne funkcije u organizacijama različitih organizaciono-pravnih oblika (rukovodioci i drugi zaposleni).

Rukovodilac organizacije je osoba koja, u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije, drugim saveznim zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, zakonima i drugim regulatornim pravnim aktima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Federacije, regulatorni pravni akti organa lokalne uprave, osnivački dokumenti pravnog lica (organizacije) i lokalni regulatorni akti za upravljanje ovom organizacijom, uključujući obavljanje funkcija njenog jedinog izvršnog organa (član 273. Zakona o radu Ruske Federacije). Zakon ne imenuje predsjednika odbora kao jedini upravni organ HOA. Međutim, mnogi autori se slažu da predsjednik odbora ima status šefa HOA<2>. Čak i ako ste skeptični prema ovom mišljenju, treba napomenuti da se ono definitivno odnosi na osobe koje u HOA obavljaju organizacione, upravljačke ili administrativne poslove. To znači da može biti priveden administrativnoj odgovornosti kao službeno lice.

<2>Vidi: članak po član komentar na Zakon o stanovanju Ruske Federacije / Ed. P.V. Krasheninnikova. M.: Statut, 2005; Makarenko G.N. Aktuelna pitanja regulacije rada u udruženjima vlasnika stanova // Porodično i stambeno pravo. 2008. N 1; Timofeeva K.V. Udruženja vlasnika kuća. Sankt Peterburg: Peter Press LLC, 2007.

U skladu sa čl. 147 Kodeksa stanovanja Ruske Federacije, upravljanje aktivnostima udruženja vlasnika kuća vrši odbor udruženja. Upravni odbor zadruge ima pravo odlučivati ​​o svim pitanjima poslovanja ortačkog društva, osim o pitanjima koja su u isključivoj nadležnosti skupštine vlasnika prostorija u stambenoj zgradi iu nadležnosti skupštine. članova udruženja vlasnika kuća. Predsjednik odbora partnerstva osigurava provedbu odluka odbora (član 149. Stambenog kodeksa Ruske Federacije). Dakle, ispada da ako odbor donese nezakonitu odluku, predsjednik odbora, kao lice dužno da je izvrši, biće kriv za počinjeni prekršaj. Ali postavlja se pitanje: hoće li se prilikom razmatranja ovog prekršaja utvrditi krivica predsjednika odbora HOA ili cijelog odbora HOA? Odbor HOA je kolegijalni organ upravljanja i ne može biti subjekt administrativne odgovornosti. I teško je zamisliti da će svi članovi odbora koji su doneli nezakonitu odluku pojedinačno biti privedeni administrativnoj odgovornosti. Najvjerovatnije će slučaj biti pokrenut i razmatran samo protiv predsjednika odbora HOA. Ali kakva će biti njegova krivica ako je samo izvršio odluku donesenu na sjednici odbora?

Ako je upravni odbor ortačkog društva doneo nezakonitu odluku, onda HOA kao pravno lice mora da odgovara, jer je u ovom slučaju kriv kolektiv, organ upravljanja, a ne pojedinac. Stoga se može preporučiti da se prilikom privođenja predsjednika odbora administrativnoj odgovornosti utvrdi njegova krivica i njegov odnos prema učinjenom djelu. Da li predsjednik odbora ima mogućnost neizvršavanja odluka donesenih na sjednici odbora? Izgleda da nije. Stoga ga je nemoguće smatrati odgovornim za odluke koje donose druga lica i koje on sprovodi samo kao izvršilac. Predsjednik odbora mora snositi administrativnu odgovornost samo za one protivpravne radnje koje je počinio samoinicijativno. Partnerstvo se mora smatrati odgovornim za nezakonite radnje bilo koje osobe ili organa upravljanja koji ulazi i djeluje u njegovo ime.

Administrativna odgovornost za kršenje pravila za održavanje i popravku stambenih zgrada i (ili) stambenih prostorija predviđena je čl. 7.22 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Lica odgovorna za održavanje stambenih zgrada i (ili) stambenih prostorija mogu biti odgovorna u slučajevima kršenja pravila za održavanje i popravku stambenih zgrada i (ili) stambenih prostorija ili postupka i pravila za njihovo proglašenje nepodobnim za stalno stanovanje i njihovo prenošenje u nestambene prostorije, kao i preopremanje stambenih zgrada i (ili) stambenih prostorija bez saglasnosti zakupca (vlasnika), ako se preopremom značajno mijenjaju uslovi korištenja stambene zgrade i (ili) stambene prostorije.

U skladu sa čl. 138. Zakona o stanovanju Ruske Federacije, udruženje vlasnika kuća dužno je osigurati ispravno sanitarno-tehničko stanje zajedničke imovine u stambenoj zgradi; ispunjavanje obaveza svih vlasnika prostorija u stambenoj zgradi za održavanje i popravku zajedničke imovine u stambenoj zgradi u skladu sa njihovim udjelima u pravu zajedničke svojine na ovoj imovini; obezbijedi poštovanje prava i legitimnih interesa vlasnika prostorija u stambenoj zgradi pri utvrđivanju uslova i postupka za vlasništvo, korištenje i raspolaganje zajedničkom imovinom. Dakle, možemo zaključiti da je HOA osoba odgovorna za održavanje i popravku stambenih zgrada. Shodno tome, može biti predmet upravnog prekršaja iz čl. 7.22 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Kao subjekti krivičnog djela iz čl. 7.22 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, imenovani su i službenici. Da li je moguće privesti predsjednika odbora HOA za ovaj prekršaj administrativnoj odgovornosti?

Ako ga smatramo čelnikom organizacije, možemo pretpostaviti da je osiguranje odgovarajućih sanitarnih i tehničkih uslova njegova odgovornost. Međutim, upravljanje stambenom zgradom ili zaključivanje ugovora o njenom upravljanju, zaključivanje ugovora o održavanju, radu i popravci zajedničke imovine u stambenoj zgradi je u nadležnosti odbora udruženja vlasnika kuća (član 148. Federacija). Predsjednik odbora ima pravo da u ime društva samostalno zaključuje samo one poslove koji nisu u nadležnosti organa upravljanja ortačkom društvu. Dakle, smatram da je predmet krivičnog djela iz čl. 7.22 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, predsjednik odbora HOA nije.

Slično pitanje postavlja se prilikom određivanja predmeta krivičnog djela iz čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, krivim za kršenje zakona o radu i zaštiti rada. Prilikom utvrđivanja krivca za kršenje zakona o radu treba poći od sljedećeg. Zapošljavanje radnika za servisiranje stambene zgrade i njihovo otpuštanje je odgovornost odbora udruženja vlasnika kuća (član 148. Stambeno-pravnog zakonika Ruske Federacije). Ostale odluke u vezi sa zaposlenima (na primjer, prekovremeni rad, disciplinske mjere, određivanje visine naknade) može pojedinačno donositi predsjednik odbora HOA. Stoga, kada se odlučuje da li da se predsjedavajući poziva na odgovornost prema čl. 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, potrebno je utvrditi čija je nadležnost bila rješavanje određenog pitanja (odbor ili predsjednik odbora). A ponavljanje kao kvalifikacioni znak prekršaja treba utvrditi u postupcima predsjedavajućeg, a ne predsjednika i odbora zajedno.

Administrativna kazna za izvršenje administrativnog prekršaja izriče se u granicama utvrđenim zakonom koji predviđa odgovornost za ovaj upravni prekršaj, u skladu sa Zakonom o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Prilikom izricanja administrativne kazne licu uzimaju se u obzir priroda upravnog prekršaja koje je počinio, identitet počinioca, njegovo imovinsko stanje, okolnosti koje olakšavaju upravnu odgovornost i okolnosti koje otežavaju upravnu odgovornost (član 4.1. Zakona o upravnom postupku). Prekršaji Ruske Federacije).

Kako ispravno primjećuje P.I. Kononov, primjena normi sadržanih u čl. 4.1 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, ima za cilj dodijeliti razumnu i pravičnu kaznu osobi koja je počinila prekršaj.<3>. Međutim, zakonodavac utvrđuje prilično visoke minimalne iznose administrativnih kazni za neke prekršaje. A ako uzmemo u obzir da službenici koji čine prekršaje predstavljaju povećanu opasnost za društvo, onda je iznos novčanih kazni za njih prilično visok. Ali nivo prihoda predsjednika odbora HOA oštro se razlikuje od čelnika komercijalnih organizacija. A ako je kazna za prekršaj jednaka nekoliko mjesečnih plata predsjedavajućeg, onda poštivanje načela razumnosti i pravičnosti prilikom izricanja kazne izaziva sumnju. Isto se može reći i za rukovodioce vrtića, škola i drugih budžetskih institucija. Objektivnija i pravednija diferencijacija kazni o kojoj govori P.I. Kononov, zaista bi omogućio da se uzmu u obzir bilo kakve posebnosti situacije odgovornih lica.

<3>Kononov P.I. O nekim aktualnim problemima primjene i poboljšanja Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije // Upravno pravo i proces. 2008. N 4. P. 3.

U praksi se vrlo često postavljaju pitanja koja se odnose na raznolikost subjekata koji se smatraju odgovornim, sa specifičnostima njihovog položaja i pravnog statusa. Proučavanje ovih karakteristika i formiranje predloga za unapređenje zakonodavstva trebalo bi da doprinese potpunijem obezbeđivanju načela zakonitosti u postupcima u slučajevima upravnih prekršaja.